УКРАЇНА

НОВОГРОДІВСЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

від  17.03.2017  № 7/24-1

 м.Новогродівка

Про затвердження Порядку

проведення консультацій з

громадськістю з питань формування

та реалізації державної політики

в м.Новогродівка

 

З метою забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності виконавчих органів міської ради, надання вільного доступу до інформації про їх діяльність, врахування громадської думки у процесі реалізації державної політики, створення належних умов для  безпосередньої участі членів територіальної громади у здійсненні повноважень місцевого самоврядування, відповідно до   Постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року №996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», керуючись статями 3, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  міська рада

 ВИРІШИЛА:

 

Затвердити Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики в м.Новогродівка (додається).

 

 Новогродівський

міський голова                                                                               Л.М.Білецька

 

 

                                                                              

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

                                                                                 ЗАТВЕРДЖЕНО    

                                                                                 рішення  міської ради

                                                                                 17.03.2017 № 7/24-1

Порядок
проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики в м.Новогродівка

1. Цей Порядок визначає основні вимоги до організації і проведення виконавчими органами Новогродівської міської ради консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики в м.Новогродівка (далі - консультації з громадськістю).
2. Консультації з громадськістю проводяться з метою залучення громадян до участі в управлінні справами місцевого самоврядування, надання можливості для їх вільного доступу до інформації про діяльність міської ради та її виконавчих органів, а також забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності зазначених органів.

Проведення консультацій з громадськістю має сприяти налагодженню системного діалогу виконавчих органів міської ради з громадськістю, підвищенню якості підготовки рішень з важливих питань суспільного життя з урахуванням громадської думки, створенню умов для участі громадян у розробленні проектів таких рішень.

3. Консультації з громадськістю проводяться з питань, що стосуються суспільно-економічного розвитку міста, реалізації та захисту прав і свобод громадян, задоволення їх політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів.
4. Результати проведення консультацій з громадськістю враховуються міською радою та виконкомом час прийняття остаточного рішення або в подальшій його роботі.
5. Консультації з громадськістю організовує і проводить відповідальний відділ (управління) міської ради, який є головним розробником проекту розпорядчого документу або готує пропозиції щодо реалізації державної політики в місті.

Інформація про організацію та проведення консультацій з громадськістю оприлюднюється у рубриці "Консультації з громадськістю" на офіційному веб-сайті Новогродівської міської ради.

6. Відділ з питань внутрішньої політики та організаційно-аналітичної роботи згідно наданих пропозицій від начальників відділів та управлінь міської ради, громадської ради при виконкомі Новогродівської міської ради (далі - громадська рада) щороку складає орієнтовний план проведення консультацій з громадськістю (далі - орієнтовний план).

Орієнтовний план проведення консультацій з громадськістю затверджується розпорядженням міського голови до початку року та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Новогродівської міської ради або в інший прийнятний спосіб.

7. Громадські об'єднання, релігійні, благодійні організації, творчі спілки, професійні спілки та їх об'єднання, асоціації, організації роботодавців та їх об'єднання, органи самоорганізації населення, недержавні засоби масової інформації, інші непідприємницькі товариства та установи, легалізовані відповідно до законодавства (далі - інститути громадянського суспільства), можуть ініціювати проведення консультацій з громадськістю з питань, не включених до орієнтовного плану, шляхом подання відповідних пропозицій громадській раді або безпосередньо до виконкому міської ради.

У разі коли пропозиція щодо проведення консультацій з громадськістю з одного питання надійшла не менше ніж від трьох інститутів громадянського суспільства такі консультації проводяться обов'язково.

Ініціювати проведення консультацій з громадськістю, не включених до орієнтовного плану, може також громадська рада при виконкомі Новогродівської міської ради.

8. Відповідальний відділ (управління) ради протягом трьох робочих днів з початку проведення консультацій з громадськістю подають громадській раді проект відповідного розпорядчого документу та інформаційно-аналітичні матеріали до нього.
9. Виконавчі органи міської ради під час проведення консультацій з громадськістю взаємодіють із засобами масової інформації, надають їм необхідні інформаційно-аналітичні матеріали.
10. Консультації з громадськістю проводяться у формі публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю (безпосередні форми) та вивчення громадської думки (опосередкована форма).

Консультації з громадськістю у формі публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю та вивчення громадської думки з одних і тих самих питань можуть проводитись одночасно.

11. В обов'язковому порядку проводяться консультації з громадськістю у формі публічного громадського обговорення та/або електронних консультацій з громадськістю щодо проектів розпорядчих документів, які:

- стосуються конституційних прав, свобод та обов'язків громадян;

- стосуються життєвих інтересів громадян, у тому числі впливають на стан навколишнього природного середовища;

- передбачають провадження регуляторної діяльності у певній сфері;

- визначають стратегічні цілі, пріоритети і завдання у відповідній сфері місцевого самоврядування (у тому числі проекти міських програм економічного, соціального і культурного розвитку, рішення стосовно їх виконання);

- стосуються інтересів громади, здійснення делегованих повноважень;

- визначають порядок надання адміністративних послуг;

- стосуються правового статусу громадських об'єднань, їх фінансування та діяльності;

- передбачають надання пільг чи встановлення обмежень для суб'єктів господарювання та інститутів громадянського суспільства;

- стосуються присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності, які за ними закріплені, об'єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій;

- стосуються витрачання бюджетних коштів (звіти головних розпорядників бюджетних коштів за минулий рік).

12.Строк проведення консультацій з громадськістю становить 20 календарних днів.

Проекти регуляторних актів виносяться на громадське обговорення з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

13. Публічне громадське обговорення передбачає організацію і проведення публічних заходів: конференцій, форумів, громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей (нарад)з громадськістю.

Додатково у рамках публічного громадського обговорення можуть проводитися засідання громадської ради при виконкомі Новогродівської міської ради, інших допоміжних органів, утворених при виконкомі міської ради.

14. Публічне громадське обговорення організовує і проводить відповідальний відділ (управління) міської ради у такому порядку:

-  визначає питання, яке буде винесене на обговорення;

- згідно розпорядження міського голови дане питання виносить на  публічне громадське обговорення;

- оприлюднює в обов'язковому порядку інформацію про проведення обговорення на офіційному веб-сайті міської ради або в інший прийнятний спосіб;

- збирає та аналізує інформацію про оцінку громадськістю ефективності запропонованого органом виконавчої влади шляху вирішення питання;

- формуює експертні пропозиції щодо альтернативного вирішення питання;

- забезпечує врахування результатів обговорення під час прийняття остаточного рішення;

- проводить аналіз результатів обговорення;

- оприлюднює результати обговорення на офіційному веб-сайті міської ради  або в інший прийнятний спосіб.

Для організаційного забезпечення проведення публічного громадського обговорення може утворюватися робоча група.

15. В інформаційному повідомленні про проведення публічного громадського обговорення зазначаються:

- найменування виконавчого органу міської ради, який проводить обговорення;

- питання або назва проекту розпорядчого документу, винесеного на обговорення;

- варіанти вирішення питання;

- адреса (гіпертекстове посилання) опублікованого на офіційному веб-сайті тексту проекту розпорядчого документу;

- соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія прийнятого розпорядчого документу;

- можливі наслідки проведення в життя розпорядчого документу для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін;

- відомості про місце і час проведення публічних заходів, порядок обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації учасників;

- порядок участі в обговоренні представників визначених соціальних груп населення та заінтересованих сторін;

- поштова та електронна адреси, строк і форма подання письмових пропозицій та зауважень;

- адреса і номер телефону, за якими надаються консультації з питання, що винесено на публічне громадське обговорення;

- прізвище, ім'я відповідальної особи органу виконавчої влади;

- строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення.

16. Електронні консультації з громадськістю проводяться у рубриці "Консультації з громадськістю" на офіційному веб-сайті міської ради.
17. Під час проведення електронних консультацій з громадськістю відповідальний відділ (управління) міської ради оприлюднює на офіційному веб-сайті інформаційне повідомлення про проведення електронних консультацій, текст проекту розпорядчого документу, винесеного на обговорення.

В інформаційному повідомленні про проведення електронних консультацій з громадськістю зазначаються:

- найменування виконавчого органу міської ради, який проводить електронні консультації з громадськістю;

- назва проекту розпорядчого документу або стислий зміст пропозиції щодо реалізації державної політики у відповідній сфері суспільного життя, винесеної на обговорення;

- соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія розпорядчого документу, яке планується прийняти за результатами електронних консультацій з громадськістю;

- можливі наслідки проведення в життя розпорядчого документу для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін;

- електронна адреса, строк і форма подання пропозицій та зауважень;

- номер телефону, за яким надаються консультації з питання, що винесено на обговорення;

- прізвище, ім'я відповідальної особи виконавчого органу міської ради;

- строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення.

18. Консультації з громадськістю розпочинаються з дня оприлюднення інформаційного повідомлення про їх проведення.
19. Пропозиції та зауваження учасників публічного громадського обговорення подаються в усній та письмовій формі під час публічних заходів та у письмовій формі на поштову і електронну адреси, зазначені в інформаційному повідомленні про проведення публічного громадського обговорення.

Під час проведення заходів у рамках публічного громадського обговорення ведеться протокол, у якому фіксуються висловлені в усній формі пропозиції і зауваження.

Пропозиції та зауваження учасників електронних консультацій з громадськістю подаються в письмовій формі на електронну адресу, зазначену в інформаційному повідомленні про проведення електронних консультацій з громадськістю.

Інститути громадянського суспільства, наукові та експертні організації, інші юридичні особи під час подання пропозицій і зауважень у письмовій формі зазначають своє найменування та місцезнаходження.

Анонімні пропозиції не реєструються і не розглядаються.

20. Пропозиції та зауваження, що надійшли під час публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю, вивчаються та аналізуються із залученням у разі потреби відповідних фахівців.

За результатами публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю відповідальний відділ(управління) міської ради готуює звіт, в якому зазначається:

- найменування виконавчого органу міської ради, який проводив обговорення;

- зміст питання або назва проекту розпорядчого документу, що виносився на обговорення;

- інформація про осіб, що взяли участь в обговоренні;

- інформація про пропозиції, що надійшли до виконавчого органу міської ради за результатами обговорення, із зазначенням автора кожної пропозиції;

- інформація про врахування пропозицій та зауважень громадськості з обов'язковим обґрунтуванням прийнятого розпорядчого документа та причин неврахування пропозицій та зауважень;

- інформація про рішення, прийняті за результатами обговорення.

21. Звіт про результати публічного громадського обговорення та електронних консультацій з громадськістю відповідальний відділ (управління) міської ради в обов'язковому порядку доводить до відома громадськості шляхом оприлюднення на  офіційному веб-сайті міської ради в рубриці "Консультації з громадськістю» та в інший прийнятний спосіб не пізніше ніж через два тижні після прийняття рішень за результатами обговорення.
22. Вивчення громадської думки здійснюється шляхом:

- проведення соціологічних досліджень та спостережень (опитування, анкетування,  тощо);

- створення телефонних "гарячих ліній" для визначення позиції різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін;

- опрацювання та узагальнення висловлених у зверненнях громадян пропозицій та зауважень з питання, що потребує вивчення громадської думки.

23. Вивчення громадської думки організовує і проводить виконавчий орган міської ради із залученням громадської ради у такому порядку:

- визначає  потребу у вивченні громадської думки з окремого питання;

- питання, з яких проводиться вивчення громадської думки, альтернативних пропозицій щодо їх вирішення;

- строк, форми і методи вивчення громадської думки;

- на конкурсній основі дослідницькі організації, фахівців, експертів, громадські організації, які проводитимуть вивчення громадської думки;

- ступінь репрезентативності соціальних груп населення та заінтересованих сторін, які досліджуються;

- отримує підсумкову інформацію про результати вивчення громадської думки;

- узагальнює громадську думку щодо запропонованого вирішення питань, що потребували вивчення громадської думки;

- забезпечує врахування громадської думки під час прийняття міською радою та виконкомом остаточного рішення з питань, що потребували вивчення громадської думки;

- оприлюднює в обов'язковому порядку на офіційному веб-сайті міської ради та в інший прийнятний спосіб результати вивчення громадської думки.

24. У звіті про результати вивчення громадської думки зазначається:

- найменування виконавчого органу міської ради, який організував вивчення громадської думки (вивчав громадську думку);

- соціальні групи населення та заінтересовані сторони, вивчення думки яких проводилося;

- тема та питання, з яких проводилося вивчення громадської думки;

- методи, що застосовувалися для вивчення громадської думки;

- інформація про осіб, що проводили вивчення громадської думки;

- узагальнення громадської думки щодо запропонованого вирішення питань, що потребували вивчення громадської думки та її врахування під час прийняття міською радою та виконкомом остаточного рішення;

- обґрунтування прийнятого рішення у разі неврахування громадської думки.

• Для організації вивчення громадської думки з метою отримання об'єктивної та достовірної інформації виконавчі органи міської ради можуть відповідно до законодавства укладати договори з дослідницькими організаціями, фахівцями, експертами, інститутами громадянського суспільства про проведення на умовах відкритого конкурсу фахових, наукових соціологічних досліджень, спостережень, експрес-аналізу пропозицій різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін.

Секретар міської ради                                                           К.І.Мусейко

Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики в м.Новогродівка розроблено відділом з питань внутрішньої політики та організаційно-аналітичної роботи

Начальник відділу                                                                                 Н.Є.Гусак