Про затвердження Порядку оформлення права користування частиною земельної ділянки

Новогродівської міської ради

проект рішення

Про затвердження Порядку оформлення права користування частиною земельної ділянки для прибудови до вбудованих приміщень багатоквартирних жилих будинків у м. Новогродівка

З метою збільшення надходжень коштів до міського бюджету від користування частиною земельних ділянок комунальної власності для прибудови до вбудованих приміщень багатоквартирних жилих будинків у м.Новогродівка, відповідно Земельного кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України “Про планування і забудову територій”, керуючись статтею 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, міська рада.

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Порядок оформлення права користування частиною земельної ділянки для прибудови до вбудованих приміщень багатоквартирних жилих будинків (додається).

2. Вважати рішення Новогродівської міської ради від 28.10.2013 за № 6/29–21 «Про затвердження Порядку встановлення особистого строкового сервітуту в м. Новогродівка» таким, що втратило чинність.

Секретар ради                                                                      Л.М. Білецька

 

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

проекту рішення Новогродівської міської ради

«Про затвердження Порядку оформлення права користування частиною земельної ділянки для прибудови до вбудованих приміщень багатоквартирних жилих будинків у м. Новогродівка»

1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом регулювання господарських відносин, оцінка важливості цієї проблеми.

Проблемою, яку необхідно вирішити шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта, є відсутність встановленого законодавством України механізму передачі в оренду земельних ділянок під вбудованими та прибудованими приміщеннями в багатоквартирних житлових будинках (далі — об’єкт нерухомості), у зв’язку з неможливістю визначення меж земельних ділянок, на яких вони розташовані в натурі.

Так, неможливо надати в оренду земельну ділянку для прибудови до вбудованих приміщень багатоквартирних житлових будинків, оскільки немає можливості створити об’єкт земельних відносин (земельну ділянку), не порушуючи єдиний комплекс нерухомого майна – виділити приміщення будинку як окрему будівлю та надати йому окрему адресу, яка необхідна для визначення місця розташування земельної ділянки та її меж.

Як наслідок земельні ділянки під об’єктами нерухомості, що здебільшого застосуються для розміщення виробничих, торгових приміщень тощо, використовуються безкоштовно

Дана ситуація суперечить вимогам статті 206 Земельного кодексу України, відповідно до якої використання землі в Україні є платним.

Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або плати за землю (оренди, сервітут), що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Для недопущення порушень вимог чинного законодавства у сфері земельних відносин виникла необхідність розробити проект рішення «Про затвердження Порядку оформлення права користування частиною земельної ділянки для прибудови до вбудованих приміщень багатоквартирних жилих будинків у м. Новогродівка».

2. Визначення цілей регулювання

Метою регуляторного акта є встановлення Порядку оформлення права користування частиною земельної ділянки для прибудови до вбудованих приміщень багатоквартирних жилих будинків у разі неможливості винесення меж земельних ділянок під ними в натурі (без реального виділення на місцевості)

3. Визначення та оцінка альтернативних способів встановлених цілей

Регулювання господарських відносин при прийнятті регуляторних актів передбачає необхідність розгляду можливих альтернатив, запропонованому регуляторному акту, тому до вивчення пропонуються наступні варіанти:

1. Відмова від запропонованого регулювання, тобто залишення без змін існуючої ситуації.

2. Впровадження запропонованого регуляторного акта.

При застосуванні першої з альтернатив:

- Не буде встановлено порядку передачі у користування земельних ділянок, у разі неможливості їх реального виділення на місцевості.

- Місцевий бюджет недоотримує передбачені законодавством доходи.

- Власники приміщень у багатоквартирних будинках не матимуть можливості здійснити реконструкцію власних приміщень з урахуванням вимог чинного законодавства України.

При застосуванні другої з альтернатив буде встановлено порядок передачі в користування (сервітут) земельних ділянок під прибудову до вбудованих приміщень багатоквартирних жилих будинків.

Об’єктами нерухомості, визначено процедуру подачі звернень до органу місцевого самоврядування, порядок їх розгляду, оформлення договірних відносин, отримання земельних ділянок у користування.

Таким чином, альтернативи запропонованому регуляторному акту немає, окрім встановлення відповідного порядку законодавством України.

4. Механізм, який пропонується застосовувати для розв’язання проблеми, відповідні заходи

Для розв’язання визначеної проблеми пропонується затвердити Порядок оформлення права користування частиною земельної ділянки для прибудови до вбудованих приміщень багатоквартирних жилих будинків.

Механізм визначено шляхом укладання договорів про встановлення земельного сервітуту на земельні ділянки під даними об’єктами.

5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акту

Досягнення поставленої цілі за рахунок запропонованої регуляції можливе з наступних причин:

Відповідно до пункту 5 статті 60 вказаного Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам.

Відповідно до статті 112 Земельного кодексу України до повноважень місцевих рад належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до кодексу.

Виходячи з відсутності встановленого законодавством України порядку передачі земельних ділянок у користування та беручи до уваги повноваження органів місцевого самоврядування щодо регулювання земельних відносин, визначені діючими нормативно-правовими актами, можна припустити, що запропонований проект регуляторного акта дає можливість досягнення встановленої цілі.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акту

Аналіз вигод та витрат, які виникають у різних груп суб’єктів, на яких поширюється дія даного регуляторного акта, має наступний вигляд:

Групи суб’єктів

Вигоди

Витрати

Орган місцевого самоврядування

Надходження коштів до місцевого бюджету

Витрати, пов’язані зі збільшенням документообігу та можливим веденням договірної роботи з землевласниками.

Фізичні та юридичні особи

Можливість укласти договір про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку в натурі (без реального виділення на місцевості)

Плата за користування земельною делянкою

Населення

Підвищення відрахувань з місцевого бюджету на розвиток міста.

Немає

7. Обґрунтування терміну дії запропонованого регуляторного акта

Строк дії запропонованого регуляторного акту є необмежений, але дію регуляторного акту може бути переглянуто в зв’язку зі змінами чинного законодавстваабо міською радою.

8. Визначення показників результативності регуляторного акта

В якості визначення результативності регуляторного акта пропонуються наступні показники:

1. Кількість укладених договорів про встановлення земельного сервітуту.

2. Надходження коштів до місцевого бюджету від плати за користування земельною ділянкою.

9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта.

Оцінка ефективності запропонованого регуляторного акту буде здійснена за підсумками проведення базового, повторного та періодичного відстеження результативності регуляторного акту.

Зауваження та пропозиції приймаються у письмовій формі від фізичних та юридичних осіб впродовж 1 місяця з дня оприлюднення проекту рішення сесії Новогродівської міської ради та відповідного аналізу регуляторного впливу на адресу: м. Новогродівка, вул. О. Кошового, буд. 46.

Друк